2017年8月16日，《關于汞的水俁公約》(以下簡稱《汞公約》)正式生效。這是繼《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》之后，國際化學品領域的另一項重要國際公約。

汞(Mercury)及其化合物廣泛應用于化工、儀器米、電池、照明、醫療器械等領域。然而，汞在釋放到環境中后會存在很長一段時間，并可通過距離的大氣長度傳輸，這可能通過生物累積對人類健康和環境造成重大不利影響。為了有效應對和妥善解決全球汞污染問題，經過包括中國在內的各國的艱苦努力，國際社會于2013年10月達成了具有全球法律約束力的《汞公約》協議，中國成為首個簽署國。2016年4月，第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議批準《汞公約》。

多年來，中國積極參與國際環境治理，為實現《汞公約》發揮了建設性的指導作用，并得到了國際社會的積極評價。與此同時，中國在汞污染防治方面也取得了積極進展。

一是建立合規機制。2017年，國務院批準成立一個由環境保護部等部委組成的執行汞公約國家協調小組，形成了多個部門承擔各自職責并共同促進執行汞公約的工作模式。

第二是限制關鍵行業淘汰汞技術。《產業結構調整指導目錄》乙炔基聚氯乙烯被列入限制類，高汞催化劑(氯化汞含量超過6.5%)和使用高汞催化劑的乙炔基聚氯乙烯生產裝置被列入淘汰類。第十三個五年計劃綱要進一步明確要求“消除乙炔工藝，一種高汞催化劑，以生產聚氯乙烯”。

三是控制大氣汞排放。燃煤電廠、工業鍋爐、有色金屬冶煉、水泥生產等大氣汞排放重點行業。制定了完善的大氣污染物排放標準，并將汞列為控制指標。

第四，限制產品中汞的使用和添加。1997年，原中國輕工業聯合會、原國家經貿委等九個部門(單位)頒布了限制電池產品汞含量的政策。目前，我國普通干電池基本無汞。2013年，環境保護部與發展改革委員會、工業和信息化部和財政部聯合發布政策，進一步推動消除含汞濕度計、溫度計、血壓計和其他含汞產品。推廣熒光燈的低汞和微汞技術。

五是促進含汞廢物的回收利用。“十二五”期間，全國范圍內持有危險廢物經營許可證的單位回收利用了5.7萬噸廢汞催化劑和1.2億支廢汞燈管。

做好《汞公約》合規工作，有利于加強生態文明建設，保護公眾健康，維護環境安全，促進行業結構的調整。2016年11月，國務院發布《“十三五”生態環境保護規劃》，明確要求加強汞污染控制，禁止使用含汞工藝的電石法建設新的聚氯乙烯生產項目，到2020年將聚氯乙烯行業單位產品汞消費量降低50%。加強燃煤電廠等重點行業的汞污染控制。禁止新建初級汞礦，逐步停止初級汞礦開采。消除含汞溫度計、血壓計和其他添加汞的產品。

中國作為發展最大的國家，是汞的主要生產國和使用國，執行《公約》的任務十分艱巨。中國也是化學品的主要生產國和使用國。化學品在促進人類社會進步的同時，也帶來了不可忽視的安全、健康和環境風險。改善化學品管理，最大限度地擴大降低化學品生產的重大影響，已成為全球共識和挑戰